创业人才居住证及落户政策将有重大突破。昨日，市人力资源和社会保障局局长周海洋回应，对取得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队，在符合涉及条件之下，可必要落户。据理解，涉及细则年内前将实施实行，目前政府职能部门正在研究梯度标准。完备居住证落户政策此前，有消息称之为，获得风投的创业者就能落户上海。

回应，周海洋回应，上海将优化人才户籍必要引入政策，但并非此前传言的获得A轮融资之后能落户。周海洋认为，创业人才取得风投放户的政策，有一定的梯度，根据取得风险投资的有所不同规模等条件，可以分别取得居住证分数、居住证并转户籍、必要入户三种梯度的待遇。具体来说，对于通过市场主体评价的创业人才及其核心团队、创意创业中介服务人才及其核心团队等，必要彰显居住证分数标准分值（目前是120分）；对通过市场主体评价且合乎一定条件的创业人才、创业投资管理运营人才、企业科技和技能人才、创意创业中介服务人才及其核心团队，居住证转办户口年限可由7年延长为5至2年。

有一点注目的是，对取得一定规模风险投资的创业人才及其核心团队、在本市管理运营的风险投资资金超过一定规模且获得经过市场检验的明显业绩的创业投资管理运营人才及其核心团队、市场价值超过一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩明显的企业家人才、在本市获得经过市场检验的出色业绩的创意创业中介服务人才及其核心团队，不予必要入户引入。市场主体评价不作指导周海洋讲解，原本上海的居转户、居住证分数都有一定条件，但长期以来，条件设置不存在一些问题，较为多用于不受教育程度、工作年限、职称等标准，但对于风险投资人才、创业人才、企业科技技能人才、企业家，还包括科技中介服务人才而言，这些标准并不过于与众不同社会总体评价。据其透漏，今后上海将推展人才引入由体制内评价居多向市场化评价居多的改变，以市场评价方法专责体制内外人才引入条件，实施市场主体对创意人才的最后评价权。经可行性考虑到，市场主体评价的衡量标准主要还包括：薪酬评价（社会贡献）、第三方评价和投资评价。

其中，薪酬评价是指通过反映人才价值和社会贡献的市场化薪酬水平（社保交纳基数和个人所得税）来判断人才。第三方评价是指通过第三方的组织的评价结果（如国际权威的大学排名等）来判断人才。投资评价是指通过创业孵化器和风险投资机构的检验机制来判断人才。不过，针对广泛关心的风险投资规模、市值水平等明确数值，周海洋回应，涉及标准正在制订之中。

目前，政府部门已邀风投、基金等领域专家研究梯度标准，细则年内应当不会实施实行。而对于具体实施过程中否不会经常出现漏洞，以及钻空子的现象，周海洋称之为，涉及标准实施后不会公开发表，拒绝接受社会监督，同时也不会在实践中逐步完善涉及政策。

绿卡主办权周期延长此外，本市将实行更加对外开放更加有效地的海外人才引入政策。其中，还包括修改外籍高层次人才中国绿卡办理程序，延长主办权周期至90天；修改外籍高层次人才护照及居留权办理程序，对经本市人社部门确认的外籍高层次人才和短缺急需专门人才申请人R字护照和居留权权限，谋求修筑专门地下通道。另外，上海将积极开展在沪外国留学生毕业后必要拔沪低收入试点，对在上海地区高校获得硕士及以上学位且在上海自贸区、大张江园区低收入的外国求学应届毕业生，可必要主办权外国人低收入申请和工作类居留证件。

除此之外，上海将为长年在沪工作外籍人才获取便捷，对必须长年在沪工作的企业外籍法人代表、外籍高级管理人才以及掌控核心技术、关键技术的专业技术人才，经本市人社部门确认后，可优先办理2至5年有效期的《外国专家证》。创建《外国人就业证》和《外国专家证》一门式法院窗口，对符合条件的人才优先办理《外国专家证》，避免反复办理和低收入年龄容许现象。减少科技创新创业人才申请人本市海外人才居住证（B证）条件，缩短B证有效期限最低到10年。

容许科研人员工商管理创业未来，本市将创建更加灵活性的人才管理机制。容许科研人员工商管理或离岗创业，完备事业单位科研人员全职管理政策，希望高校、科研院所等事业单位科研人员在遵守所聘岗位职责的前提下，到企业全职专门从事科技成果转化成、技术研制成功，扣除收益由个人、单位协商分配。符合条件的高校、科研院所的科研人员经所在单位表示同意，可带着科研项目和成果，保有基本待遇离岗创业，并与原单位其他在岗人员同等拥有参与职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，创业孵化期内（3-5年）回到原单位的，工龄倒数计算出来。试点将企业供职经历作为高等院校工程类教师晋升专业技术职务的最重要条件。

不仅如此，上海还将反对企业创意创业人才到高校科研院所全职，容许高校、科研院所成立一定比例的流动岗位，更有有创意实践经验的企业家和企业科研人才全职。希望具备硕士学位授予权的高校、科研院所聘为企业、行业高层次人才兼任研究生全职导师或指导教师。完备人才分类评价今后，本市对基础研究人才将弱化中短期目标考核，引人注目学术技术水平评价，侧重研究成果质量及对国家、社会的影响力。

对应用于研发人才，增强创意建构业绩贡献评价，侧重创新能力、创意成果、产学研融合等，调整不合理的论文拒绝。对科技成果转化成人才，引人注目转化成的效益效果评价，侧重产值、利润等经济效益和招揽低收入、资源节约和环境保护等社会效益。

上海还将通车高级职称评审直通车。对回国工作符合条件的海外高层次求学人才，其国外专业工作经历、学术或专业技术贡献可作为评奖高级专业技术职称的依据，不不受本人国内供职年限容许。对在科技创新工作中业绩成就引人注目、成果明显的杰出中青年工程技术人员，可以超越学历、供职资历拒绝，申报低一级专业技术职称。增大企业人才评价甄选力度，必要提升科技创新型企业高级工程师（教授级）占到高级工程师总量的比例。

增大人才鼓舞力度本市还将融合事业单位分类改革，完备事业单位绩效工资制度，完善希望创意建构的分配激励机制。希望高校、科研院所探寻各类要素参予分配，使用年薪工资、协议工资、项目工资等方式聘为高层次科技人才，所须要人员经费不划入绩效工资总额调控范围。改革以短期鼓舞居多的国企薪酬制度，将任期鼓舞、股权激励等中长期鼓舞方式作为国有企业职工薪酬的最重要组成部分。

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